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延续“政策市” 新能源车补贴政策延长两年

发稿时间：2020-04-01 07:37:00 来源：北京商报

　　疫情加销量的双重打击下，新能源汽车补贴退坡终于迎来了新的时间表。3月31日召开的国务院常务会议确定了将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年。对于正在经历寒冬的整个汽车行业来说，补贴退坡暂缓，无疑为新能源车商们提供了更久的回暖时间与更多的自救空间。

　　补贴未取消

　　具体来看，为促进汽车消费，会议确定，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年；中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；对二手车经销企业销售旧车，从2020年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

　　“新能源汽车的发展前景向好，现在补贴和免购置税延期两年，将对新能源车市起到极大的促进作用。”汽车行业专家颜景辉表示，市场压力增大的现状下，补贴退坡“暂缓”，是给新能源汽车经销商和企业吃下一颗“定心丸”。

　　国泰君安汽车分析师石金漫也表示，此次延缓退坡也是为了保证新能源汽车的销量和稳定的增速。同时，近两年整个汽车行业都处于低谷期，再叠加新冠肺炎疫情对耐用消费品的冲击。总体而言，政策也能帮助稳定汽车消费，提振汽车行业的信心。

　　其实利好政策在此前已放出信号。1月20日，工信部部长苗圩曾表示，2020年新能源汽车补贴退坡政策正在研究，有可能延缓。

　　实际上，按照原计划，2020年后我国新能源汽车补贴将完全退出。面对新能源车市下滑及补贴完全退出时间的临近，业内希望暂缓新能源汽车补贴退坡和退出时间表。

　　石金漫告诉北京商报记者：“当时业内一致预期是到今年底不退坡。因此这次政策把补贴延长两年，还是超预期的。也是给新能源汽车一个充分的过渡时间。”

　　延续“政策市”

　　国家信息中心副主任徐长明认为：“新能源汽车销量连续五年增长，政策起到了推动作用，但市场力量还比较小。”我国新能源车市远未达到由市场力量驱动持续发展的阶段，欲在2025年实现渗透率达25%的目标，未来几年仍需要有足够力度的补贴替代政策。

　　实际上，政策补贴在新能源车市场的发展中功不可没。2010年起，我国开始提供新能源汽车补贴，为国内新能源汽车提供发展契机。2009年，国内新能源汽车产量不足300辆，但到2015年，新能源汽车产销量均突破30万辆，中国成为全球最大新能源汽车市场。

　　随着销量逐渐提升，新能源车脱离政策扶持交由市场化发展被提上日程，新能源汽车补贴标准随即进入退坡通道。2017年，补贴标准首次下调。2019年国家补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，地方补贴也将在过渡期后完全退出。

　　与此同时，补贴大幅退坡也让国内新能源车市“急刹”，在2018年中国新能源汽车销量首次迈过百万辆大关后，2019年新能源车市出现首次负增长。数据显示，2019年中国新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%。

　　如果说补贴退坡是对市场的降维打击，那么疫情就是压死骆驼的最后一根稻草。数据显示，2020年前两个月，新能源汽车产销量同比下滑超40%。

　　此前工信部发布的《汽车产业中长期发展规划》曾提出，中国在2020年完成新能源汽车产销200万辆。此外，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）也提出，2025年中国汽车年产销约为3500万辆，其中新能源汽车产销要占总量的1/4，届时新能源汽车年销量需达700万辆。

　　刺激汽车消费

　　此外，会议也决定采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。在3月27日，北京市政府办公厅也正式印发《北京市进一步促进高排放老机动车淘汰更新方案》，指出2020年4月1日-2021年12月31日，报废或转出本市高排放老旧机动车可享受政府补助。

　　乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出，这些政策的核心是推动环保升级，改善环境，同时有力促进未来汽车市场消费可持续发展，促进汽车消费升级，尤其是推动新能源车的可持续发展。

　　近两个月来，各地也陆续出台购买国六车型的补助政策，如佛山、广州等地对购买国六新车给予2000-5000元的补助。石金漫认为：“该政策主要是缓解京津冀地区的环境压力，因此淘汰也是可以预期到的。不过现存的国三车已经不是特别多，对于一些大型的载货、载客汽车来说还是利好的。也是通过国三的淘汰，进行国六的升级，带动市占率的提升。”

　　此外，二手车市场近两年处于快速发展阶段，但整个市场仍相对较小。对于二手车销售的鼓励政策，石金漫分析称，是帮助经销商对于旧车一个的库存消化，同时也是帮助汽车行业渡过周期低谷的举措。

　　不过，颜景辉认为，政策出台给车企留出更多空间，疫情结束后能够有时间恢复元气，但是相比于依赖政策刺激，车企的自救能力显得更为重要。“车市复苏需要合力，政策推手与自身力量缺一不可。”

　　北京商报记者刘洋刘晓梦王晨婷

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